本局机关各司室、各直属单位：

11 月 22 日，中央召开了全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议，吴官正同志就进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部廉洁自律等工作，作了重要讲话。现将吴官正同志的讲话印发你们，请认真组织学习，并结合实际，贯彻落实。局党组要求：

一、各级领导班子要认真分析本单位全年贯彻落实党风廉政建设责任制工作的情况，特别是“一把手负总责”，班子成员“谁分管、谁负责”，以及结合具体业务开展反腐倡廉工作的情况，认真查找存在的问题，制定切实有效措施，确保党风廉政建设责任制工作落到实处。

二、吴官正同志讲话中提出的各级领导干部必须做到的“五个不许”，要原原本本地传达到全体党员干部，并认真做好宣传教育和监督检查等工作。各级领导干部要以身作则，敢抓敢管，切实把“五个不许”贯彻好、执行好。

三、要按照教育、制度、监督“三位一体”的要求，结合年终工作总结，在更高的起点上，认真筹划部署明年的廉政工作，努力把防治腐败工作抓深入、抓扎实。

中共国家食品药品监督管理局党组

二○○四年十二月二十一日

吴官正同志在全国落实党风廉政建设

责任制工作电视电话会议上的讲话

今年，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门按照党风廉政建设责任制的要求，贯彻落实反腐倡廉各项任务，措施得力，总的情况是好的，刚才，河北省委、湖北省委、水利部党组的领导同志，介绍了他们的经验，讲得都很好。等一下，贺国强同志还会提些要求。下面，我先讲点意见。

一、进一步落实党风廉政建设责任制

1998 年 11 月，中央颁布实施了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是从制度上保证全党抓党风廉政 72 设的一项重大举措。六年来，各地区各部门党政领导特别是主要领导同志，认真贯彻这个规定，做了大量的工作、取得了明显成效，积累了宝贵经验。这些经验主要是：坚持党委统一领导，党政领导班子正职负总责；建立健全有效运行的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位；综合运用纪律处分和组织处理两种手段，维护责任制的严肃性；发挥纪检监察机关的职能作用，加强组织协调和监督检查；把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，同各部门的业务工作结合起来实践证明，党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。我们要按照党的十六大和十六届三中全会、四中全会的要求，从

实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重要性，继续学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查，认真解决一些地方和部门存在的责任不明确、考核难以操作、追究不到位等问题，促进责任制落到实处。

二、切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题

各级领导干部廉洁自律总的情况是好的领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。各地区各部门要在严肃执纪的同时，加大组织处理力度，采取坚决措施，解决少数领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。我们各级领导干部必须做到：第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。如果有人给你送钱，要坚决拒收；推不掉的，要立即上交组织。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再按照规定处理。第二，不许“跑官要官”。对“跑官要官”的，要严肃批评教育，记录在案，至少在一段时间内不予提拔重用。当然，有的同志向组织提出一些正当合理的要求，就另当别论了。第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定

给予纪律处分。第四，不许参与赌博，今后，凡是参与赌博的，一律予以免职，再按照规定处理；到国（境）外赌博的，一律从严惩处。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。对违反规定的，要严肃查处。另外，要注意纠正领导干部超标准配备小汽车和在住房上以权谋私等问题。好的风气是抓出来的，也是带出来的。各级领导干部特别是主要负责人要坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风

今年，各地区各部门下了很大气力抓这项工作，取得了一定成效。但要看到，我们还有大量的工作要做。要围绕解决损害群众利益的问题，加大纠风工作力度。要继续治理整顿各类开发区，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范城镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金使用的监管。要坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定、造成职工合法权益受到侵害的问题，坚决纠正拖欠农民工工资的问题。要深入治理教育乱收费，在小学、初中全面实行“一费制”收费办法，严格规范高等学校收费行为。要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，要进一步做好减轻农民负担工作，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。对措施不得力、不正之风长期得不到有效治理的地

方和单位，要按照规定追究有关领导的责任。

四、既要坚决惩治庸败，又要有效预防庸败坚决惩治腐败本身，就是有效预防腐败的重要基础，要重点查处领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，进续保持惩治腐败的力度。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，在查处违纪违法案件上，我们绝不能下指标，有多少就查多少。要提倡实名举报，认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部大胆创新，放手工作。

要着眼防范，关口前移，加大预防的力度。落实党风廉政建设责任制，一个重要方面就是落实预防腐败的责任。我们搞责任制，是为了不出问题或少出问题。现在，不少地方和部门注意对重大案件深入剖析，建章立制，堵塞漏洞，努力防范腐败现象的发生。这些做法是好的。我们要认真探索从源头上防治腐败的路子，注意用改革的办法解决诱发腐败的深层次问题，采取有效措施预防和减少腐败现象的发生。

这次会议后，希望各级党委、政府从实际情况出发，通盘考虑，制定措施，什么问题突出就着力解决什么问题。各级纪委要加强对责任制执行情况的监督检查。通过贯彻落实党风廉政建设责任制，形成全党抓党风的合力，把反腐倡廉工作不断引向深入。